Час Чернігівський

Кілька цікавих фактів про виробництва м’яса в Україні

До 2014 року Україні імпортувала більше м’яса, ніж експортувала. Основними покупцями були Росія і Казахстан

Виявляється, впродовж останніх чотирьох років скорочується виробництво свинини і яловичини.

Втім, експорт українського м’яса зростає. І забезпечує його реалізація курятини. За даними Державної фіскальної служби у 2018 році Україна збільшила експорт м'яса птиці на 21%. Це абсолютний рекорд продажів курятини за всі роки.

Тим часом, продаж свинини скоротився у півтора рази. Зокрема «добила» галузь африканська чума свиней. Та й ціна на цей вид продукту майже на рівні європейської.

Уже у 2018 році основними імпортерами української м'ясної продукції стали країни Європейського Союзу з часткою 35% у загальній структурі експорту.

Експерти прогнозують, що у поточному році зростання зберігатиметься.

Що стосується Чернігівщини:

• регіон залишається третім після Полтавської та Черкаської областей за кількістю поголів’я ВРХ;
• за останні роки область сильно втратила через африканську чуму свиней, у 2018 році – три вогнища захворювання. Втім поголів’я свиней зростає.
• на переробні підприємства минулоріч надійшло тварин загальною масою 8,7 тисяч тонн (це лише 87% показника 2017 року).

Контролюючий орган має знати все!

Як відомо, у ЄС застосовується принцип «від поля до столу». Тобто вимогам якості та безпечності мають відповідати всі етапи виробництва продуктів.

Приклад:

Важливо не тільки те, як і хто спече хліб. Потрібно знати, де вирощувалось збіжжя і чи бува не застосовувались під час обробки заборонені (тобто несертифіковані) пестициди. У випадку, якщо це, приміром, булочка з курятиною, потрібно знати додатково і де вирощувалась птиця, як її забито та заморожено, як м’ясо доїхало до пекарні і так далі. Тобто, контроль вже на самому етапі виробництва – це лише заключний етап довгого процесу контролю за якістю.

У випадку України перевіряючий та контролюючий орган – Держпродспоживслужба. Її спеціально створили у 2014 році для дотриманням законодавства та санітарно-гігієнічних вимог у харчовій промисловості. Саме ця служба мала на практиці слідкувати та контролювати впровадження у харчовій промисловості стандартів, визначених в Угоді про асоціацію Україна-ЄС.

Базовий закон - "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

Він гармонізує законодавство України із законодавством ЄС у сфері безпечності та якості харчових продуктів. Як відомо, європейська система безпечності харчових продуктів визнана однією з найкращих в світі, а європейський споживач є найбільш захищеним.

- У 2018 році проведено 531 перевірку суб’єктів господарювань у сфері безпечності, окремих показників якості харчових продуктів та ветеринарної медицини, із них - 351 планових та 180 позапланових, - розповів начальник головного управління Держпродспоживслужби у Чернігівській області Юрій Павлішен.

За його словами, за адміністративні правопорушення КУпАП притягнуто 463 особи на суму 75,6 тисяч гривень, винесено 2 постанови на суму 52 тисячі гривень. Навіть прийнято 1 рішення про тимчасове припинення обігу харчових продуктів.

Що стосується м’яса, то, для прикладу, минулоріч вилучено з реалізації 20,5 тонни яловичини. Це результати перевірок офіційних місць продажу. Якщо ж продукт реалізується деінде – контролювати його якість нікому.

Наразі найбільше турбують експертів проблеми із забоєм тварин. Як відомо, Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» забороняє забій тварин для продажу на потужностях, які не мають експлуатаційного дозволу. А з 2025 року все м’ясо тварин, яких забили не на сертифікованій бійні, можна використовувати тільки для власного споживання чи продати всередині країни безпосередньо в області, або ж не далі як 50 кілометрів від місця забою.

На бійні ж, що має експлуатаційний дозвіл, тварину обов’язково оглядає ветеринар. Є також санітарна експертиза вже забитої тварини. Всі отримані дані заносяться у документи, а на тушу наносять спеціальне клеймо. Тож у подальшому перевіряюча служба, або переробна компанія-виробник може простежити походження м’яса.

Якісне популярне й в Україні

Як відомо, вимоги до м’яса та продукції з нього у всіх країнах різні. Втім умовно їх можна розділити на 2 групи: ті, кому достатньо українських стандартів та країни з власними вимогами (не лише ЄС).

Що стосується Чернігівщини, то до вказаної другої групи входять 17 компаній:

ТОВ ВКП "Прилуки-Агропереробка", ПАТ "Ритм", ТОВ "Ексім-Чернігів", ПАТ "Чернігівський м'ясокомбінат", ТОВ "Чернігівський м'ясний двір", ТОВ "Новгород-Сіверський м’ясокомбінат", ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЧЕРНІГІВСЬКИЙ", ПрАТ "Прилуцький м'ясокомбінат", ТОВ "ЧІКЕНЕКС-ПОРТ", ПрАТ "ММК "Сіверський", ПрАТ "ММК "Сіверський", ТОВ“Лідер Продукт Плюс”, ТОВ "НАТУР - ЕКОПРОДУКТ", ТОВ “Фабрика Здорово”, ТОВ “Мітекспорт”.

З експортом до ЄС складніше – тут більше вимог. Можливо з цієї причини жодне з вказаних підприємств до Європи не продає, хоч два підприємства таки мають необхідні документи. Іншим вистачає попиту на продукцію всередині країни. Адже якісний продукт розкуповують і тут.

- У нас впроваджено систему НААСP*, - повідомили Часу Чернігівському у ТОВ “Фабрика Здорово”, - у ЄС продукцію наразі не екпортуємо.

*Більше про НАССР – у тематичному матеріалі Часу Чернігівського: Контролюй, з чого готуєш — не доведеться боятися того, що з’їв

Щоб м’ясо чернігівських підприємств харчової промисловості потрапило до європейських споживачів потрібно, щоб спрацювали 4 складові.

- Україна має отримати дозвіл експортувати м’ясо до ЄС як країна, у цілому. Наразі такий дозвіл є щодо м’яса птиці. Щодо яловичини та свинини маємо обмеження.

- Місцеве підприємство повинно бути конкурентним за ціною та і якістю.

- Конкретне підприємство має потрапити у перелік тих, хто має дозвіл на експорт до ЄС конкретного виду продукції.

- Знайти партнера чи торгову мережу для збуту продукції в ЄС. Можна напитувати самому. Або з цим можуть допомогти* різноманітні інформаційні ресурси, які спеціально створив Уряд для полегшення експорту у ЄС. Також можна звернутись до місцевої ТПП.

Як саме сприяють експортерам – читайте у матеріалі Часу Чернігівського: Товар з Чернігівщини та ринок ЄС: де шукати бізнесові шпаргалки 

Приміром, м’ясо курятини можуть експортувати до ЄС 4 підприємства: по одному з Вінницької, Волинської, Івано-Франківської та Черкаської області. Чернігівських, на жаль, нема.

Як потрапити у цей список?

- Якщо підприємство хоче експортувати до ЄС м’ясо, чи вироби, які містять м’ясні продукти, то має звернутись до Головного управління Держподспоживслужби в області. Орган проведе перевірку на відповідність вимогам ЄС, - розповідає заступник начальника управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби у Чернігівській області Руслан Сіробаба.

Потім обласне управління звертається до свого центрального офісу. І вже ті - до ЄС с проханням про включення підприємства у необхідний перелік. Однак, на підприємство ще можуть завітати ревізори.

Де містяться вимоги ЄС

• Загальні вимоги щодо гігієни продовольчих товарів, яких мають дотримуватись виробники продовольчого сектору, зокрема щодо продуктів тваринного походження, передбачені Регламентом (ЄС) № 852/2004.
• Інший документ - Регламент (ЄС) № 178/2002 - прописує загальні правила та вимоги щодо стандартів продовольчих товарів для імпорту у ЄС. 
• Регламент (ЄС) № 854/2004Регламент (ЄС) № 854/2004 встановлює загальні правила офіційного державного контролю щодо продукції тваринного походження.

Цікаво, що надалі вже при планових перевірках підприємство, яке отримало дозвіл на експорт до Європи, перевіряють вже з врахуванням вимог ЄС.

Скільки і якого м’яса можна вивезти до ЄС?

Частину товарів м’ясної групи експортувати до ЄС можна у рамках принципу "перший прийшов – перший обслуговується". До цієї групи відноситься м'ясо баранини. У такому разі оформлення ввезення товару в рамках тарифної квоти відбувається в залежності від наявності невикористаного залишку на момент подачі супровідних документів. При цьому, першим оформлюється той товар, супровідні документи до якого надійшли першими.

До слова, з обсягу 1650 тонн безмитних поставок баранини до ЄС не вичерпано жодного кілограму. Натомість Україна наростила продаж цього виду м’яса до Іраку та Нової Зеландії.

У профільному відомстві переконані, що перспектива безмитних поставок до ЄС стимулюватиме українських фермерів звернути більше уваги саме на цю галузь.

М’ясо птиці, свинина та яловичина підлягають процесу ліцензування у рамках відповідних річних квот, які розподіляється рівними долями щоквартально, по 25% від загального обсягу. Адмініструє ці квоти Генеральний директорат Єврокомісії, відповідальний за сільське господарство і розвиток сільських районів.

Процедура ліцензування встановлена відповідними Регламентами ЄК: для свинини – Регламент № 2015/2076, м'яса птиці – Регламент 2015/2078, яловичини – Регламент № 2015/2079.

Одним із документів, який майже завжди вимагають торгівельні мережі в ЄС від українських експортерів, є сертифікат EUR1. Він підтверджує походження партії товару з території України та, відповідно до Угоди про Асоціацію між Україною та ЄС, право на її преференційний (безмитний) імпорт до країн ЄС.

Актуальна інформація щодо основних вимог до продукції, яка ввозиться до держав-членів ЄС доступна в режимі он-лайн на інтернет-ресурсі Європейської Комісії Trade Helpdesk.

— Якщо з птицею все вже зрозуміло, то для отримання дозволу на експорт яловичини та баранини все складніше. Поки Україна лише подала заявку, що засвідчує намір продавати цей вид продукції. Відтак спочатку дозвіл має отримати країна, а потім конкретні підприємства. Процедура може зайняти до трьох років. Щодо баранини, то процес може бути швидшим, щоправда лише з огляду на те, що ця галузь налічує менше суб’єктів господарювання, — зауважив Тарас Висоцький, генеральний директор асоціації «Український клуб аграрного бізнесу».