«Село неасфальтоване!», «забите село», «глушина» — і це тільки частина зневажливих назв для сіл та їх жителів. Краще жити в місті, а ще краще — за кордоном, переконані на Чернігівщині. Для цього є чимало підстав, котрі зараз ми розглядати не будемо. І раптом новина — селище Світанок Лосинівської громади Ніжинського району змінило статус. Стало селом.
Ну, новина така собі. Бо про Світанок розпорядження Кабміну було ще від 7 липня 2025.
Але певна сенсаційність є. Бо такого в області ще не траплялося.
Перед тим, як змінився статус, серед місцевих жителів проводили громадське обговорення. Тривало місяць. З 11 лютого до 12 березня минулого року. Ініціювала цей процес Лосинівська селищна рада. Місцеві погодилися зі змінами.
Чому? Холодно від того чи жарко? Можливо, для сільських жителів або для громади в такому разі є особливі переваги? Грошей більше, державна субвенція зросте? Пільги нарахують?
Виявляється, зміну спричинили… нотаріуси.
Зареєстрованих жителів у Світанку 410. Фактично проживає ще менше. У старостаті кажуть, що 250.
— Яка може бути користь від зміни статусу? Поштовх дало те, що при оформленні спадкових справ нотаріуси лаялися: «У вас 200 жителів, що писати в документах? Яке тут селище? Та це смішно!!!». Одні писали село. Інші — селище. Розумієте, ну чехарда. У реєстрі було вказано, що Світанок — селище. А ми видавали довідки, що село. А тепер воно упорядкувалося, — пояснює Анатолій ВЕЛИЧЕНКО, староста Світанку.
Анатолій Величенко
Кількість жителів визначає, який статус може бути в населеного пункту. У місті треба не менше 10 тисяч людей, у селищі — не менше п’яти тисяч, у селі — менше як п’ять тисяч. Так зафіксовано в законі про територіальний устрій, що почав діяти з 2024 року. Автоматичного переходу нема, якщо жителів не вистачає до цифри. Перехід може ініціювати громада.
— Запропонував це покійний селищний голова Анатолій Стрілець. Він раптово помер вранці 17 листопада у віці 57 років.
Хотів привести статус населеного пункту у відповідність до закону. 200 людей малувато для селища. Його розпорядженням було проведено громадське обговорення. Потім збиралися на сесії депутати. Після рішення сесії звернулися до Кабінету Міністрів України, — розказує Наталія КОШАРНА, секретарка Лосинівської селищної ради. — Звернулася до голів інших громад області, де в селищах не вистачає жителів до п’яти тисяч. Таких, до речі, більшість. Сім селищ Чернігівської області з 29 взагалі мають менше як дві тисячі мешканців. Але статус не змінюють.
Наталія Кошарна
Світлана Алемша, начальниця фінансового управління Ніжинської райдержадміністрації, пояснює, що до 2020 року на жителів сіл виділяли більше державної дотації, ніж на селища. Але зараз інакше. Скільки отримає село, селище чи місто, залежить від громади. Кошти з держбюджету виділяють на громаду.
— Індекс податкоспроможності — це визначальний показник, — розповіла Світлана Миколаївна. — Рахуємо так: чисельність населення громади на 1 січня 2022 року, додаємо кількість ВПО на 1 жовтня 2025 року, складаємо прогноз надходження ПДФО (податку на доходи фізичних осіб). Скільки ПДФО на одного жителя — це і буде потрібний нам індекс.
Якщо індекс платоспроможності понад 1,1 тисячі гривень, буде реверс — гроші підуть з місцевого в державний бюджет. Якщо 0,9 тисячі гривень, держбюджет надає дотацію.
Село, селище чи місто — різниці нема, адже всі вони входять у громаду.
Спільними зусиллями визначили лише одну перевагу: розмір земельної ділянки під забудову. Частина 1 статті 121 Земельного кодексу України (ЗКУ) встановлює, що розміри земельних ділянок для безоплатної передачі громадянам (зокрема під забудову): у селах — не більше 0,25 га; у селищах — не більше 0,15 га; у містах — не більше 0,10 га. Також окремо встановлені ліміти: індивідуальне дачне будівництво — до 0,10 га; індивідуальні гаражі — до 0,01 га.
Але Анатолій Величенко, староста Світанку, сказав, що в них і раніше давали під забудову 0,25 га, як у селі. Тому що 200 жителів, тому що фактично — село.
Можливо, все-таки є якась причина, про яку ніхто не знає? Пишіть нам, поділіться своїми думками.
В області є ще одне село Світанок. Раніше називалось Южне. Досить близько від Лосинівки. У Парафіївській громаді Прилуцького району.
Хто менше?
В області є малюсінькі селища. Той же Радуль (326 жителів) на Ріпкинщині, Дружба (793) на Прилуччині, Ясенівка (117) на Городнянщині, Мирне (599) на Ніжинщині, Прогрес (859) Чернігівського району.
На Чернігівщині існують мікроміста:
- Батурин (2241 житель). Вважається найменшим містом області,
- Остер (5564).
— У 1098 році Остер був заснований як місто. Так він у цьому статусі досі лишається. Думаю, більшість жителів проголосує, якщо будуть громадські слухання, щоб залишити статус міста. Місцеві податки та збори однакові для села, селища і міста. Так само тарифи на комунальні послуги всюди однакові, — розповідає Леонід МИСЛИВЕЦЬ, міський голова Остра.
А скільки всього?
На Чернігівщині 16 міст. З них чотири є містами обласного підпорядкування. Це Чернігів (276927), Ніжин (66981), Прилуки (53325), Новгород-Сіверський (12647).
Решта 12 — міста районного підпорядкування: Батурин (2241), Бахмач (18441), Бобровиця (10894), Борзна (10205), Городня (11852), Ічня (10709), Корюківка (12202), Мена (10935), Носівка (13310), Остер (5564), Семенівка (8052), Сновськ (10825).
Джерело: "Вісник Ч", авторка Юлія НІТЧЕНКО. Фото авторки
"Час Чернігівський" писав про таке:
- Після повної ворожої окупації та значних руйнувань: як відновлюється Новобасанська громада
- Ще одна громада Чернігівщини - без пасажирських перевезень через негоду
- Дороги від снігу в прикордонних громадах розчищали лісівники
Ще більше інформації читайте та дивіться на цифрових майданчиках "Вісника Ч":
